В чём секрет «успеха» России в рейтинге Doing Business?
На днях Всемирный банк совместно с Международной финансовой корпорацией IFC вновь оценили удобство ведения бизнеса в разных странах, и опубликовали ежегодный рейтинг стран Doing Business 2017. По итогам исследования Россия поднялась с 51 места на 40-ую строчку, опередив Бельгию, Италию и Израиль. Однако насколько это свидетельствует об улучшении нашего бизнес-климата – большой вопрос.
Мир становятся всё привлекательнее для бизнеса
Рейтинг 2017 года охватил 190 стран мира, которые исследователи сравнивали между собой по десяти критериям, применяемых в отношении частных предприятий. В их число входят: «создание предприятий», «получение разрешений на строительство», «подключение к системе электроснабжения», «регистрация собственности», «получение кредитов», «защита миноритарных инвесторов», «налогообложение», «международная торговля», «обеспечение исполнения контрактов» и «разрешение неплатежеспособности».
Авторы доклада пишут, что в 137 странах мира опрошенные предприниматели отмечают улучшение местного законодательства, а с июня 2015 года по июль 2016 года всего было проведено 283 реформы, направленных на упрощение жизни предпринимателей. Наиболее прогрессивными, стали страны Европы и Центральной Азии.
Самой привлекательной страной для бизнеса стала Новая Зеландия, которая обогнала Сингапур. В первую десятку вошли такие страны, как Дания, Гонконг, Республика Корея, Норвегия, Великобритания, США, Швеция и Македония.
Россия с каждым годом становится выше в рейтинге и по результатам исследования поднялась на 9 значений до 40 места, обогнав в рейтинге страны БРИКС с большим разрывом – ЮАР занял 74 место, Китай – 78-е, Бразилия – 123-е, Индия-130-е.
По данным исследования, проще всего в России стало регистрировать собственность (9 место) и открывать предприятия (26-е место), а среди ключевых положительных реформ авторы отметили упрощение процедуры получения разрешения на строительство.
Место в рейтинге растет, а это значит, что такими темпами к 2018 году мы, вероятно, даже сможем выполнить майские указы президента, по которым к 2018 году Россия должна занять место не ниже 20-го.
Об успехах уже успели отрапортовать и представители власти. Так, например, замминистра экономического развития РФ Станислав Воскресенский прокомментировал позитивную статистику для ТАСС: «Улучшение позиций в рейтинге всемирного банка произошло за счет проводимых реформ по улучшению бизнес-среды, появлению практических эффектов от ранее проведенных реформ и дополнения методологии расчета рейтинга новыми индикаторами, характеризующими качество правового регулирования».
Новые старые критерии
Однако секрет российских успехов отнюдь не в улучшении бизнес-климата. Ряд новшеств существенно повлиял на методику расчета. Саму методологию регулярно пересматривают, и этот год не стал исключением. Четыре индикатора теперь содержат гендерный аспект (учитывается насколько проще создать бизнес учредителю-женщине), а параметр «Налогообложение» расширен, и в него включены процессы после подачи отчетности и уплаты налогов. Но, и такое, казалось бы, незначительное нововведение помогло России не только подняться выше, но и сменить «соседей» по рейтингу: если раньше мы были на уровне африканских стран, то теперь находимся рядом с Болгарией и Венгрией.
В то же время, если сравнить новый и пересчитанный прошлогодний рейтинг по обновленным критериям, то получится, что мы не поднялись, а, наоборот, опустились на четыре позиции вниз – с 36 места на 40-е.
Пострадали и основные критерии: с учётом пересчета по новой методологии мы опустились в рейтинге вниз по восьми пунктам. Россия упала на четыре позиции – по «подключению к электросетям», на пять по «уплате налогов». Сильно тормозят нашу страну в рейтинге трудности с получением разрешительных документов на строительство (115 место) и барьеры международной торговли.
Внешняя торговля по-прежнему не даёт подняться в рейтинге
«Международная торговля» остается самым слабым звеном среди остальных показателей. Показатель основывается на подсчете времени и стоимости, которые затрачиваются на прохождение границы, и таможенное оформление по экспорту и импорту.
По новым расчетам Россия по этому показателю опустилась на 140 место с 138 места. Согласно старой методологии, в прошлогоднем рейтинге мы занимали 170 место.
Половина показателей продемонстрировала положительные изменения. Так, почти в два раза сократилось время на оформление документов по экспорту – до 26 часов, с 500 до 80 долларов упала стоимость оформления документов, с 1125 до 765 долларов снизились затраты на прохождение пограничного и таможенного контроля. Тем не менее, по большинству параметров мы все ещё не дотягиваем до уровня государств остального региона - стран Европы и Центральной Азии.
Несмотря на количественные улучшения, при перерасчете место России в рейтинге оказалось ниже. Сама методика расчета «Международной торговли» не менялась, а для анализа по-прежнему использовался «модельный» контейнер, в котором везутся автозапчасти из Германии в Россию. Однако итоговое место по показателю также учитывает и проводимые за год реформы. Как показывают данные иследования, в рамках «Международной торговли» значимых реформ в России не проводилось на протяжении двух лет. Самая последняя реформа, которая была учтена в рейтинге – введение системы подачи электронных документов и снижение числа физических проверок была только в рейтинге 2014 год. Вместе с тем ряд других государств – в их числе наши соседи Узбекистан и Казахстан – более прогрессивно подходят к этому вопросу, проводя больше реформ и сокращая время и издержки во внешнеторговых операциях, что также приводит к снижению места России в рейтинге.
Тем не менее, российские стратегические документы и дорожные карты никаких оговорок, связанных с методикой исчисления не содержат, а потому, как и каждый год, мы будем говорить о новых успехах в развитии бизнеса, несмотря на падение инвестиций и сокращение числа предпринимателей.